为持续优化营商环境，全面提升教体系统营商环境治理水平，营造有序、公平、法治、高效、便捷的营商环境，推动教育体育事业高质量发展，结合教体系统实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题。以“办好人民满意的教育”为目标，深入推进社会公共服务供给侧结构性改革，着力补齐基本公共服务短板、提升公共服务质量水平。以高质量发展为主题，以营商环境评价体系为遵循，贯彻新发展理念，融入新发展格局，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
二、重点任务
（一）围绕营商环境评价指标促提升。
围绕省级营商环境考评指标，压实各级责任，补短板、强弱项，确保各项评价指标有提升、有创新，争创全省排名位居前列。2022年度省级考评教育体育营商环境15项指标：其中10项由省教育厅根据事业统计数提供，5项由市级根据各县（市、区）工作情况汇总填报。评价事项：幼儿园师生比；幼儿园毛入园率；公办幼儿园占比，普惠性幼园覆盖率；义务教育巩固率；在校生数量，专任教师数，师生比；小学大班额数量、占总班数的比例，在校生数、专任教师数；普通高中数量、在校生数、专任教师数；高中教育毛入园率；残疾儿童少年义务教育入学率；中等职业学校数及招生数、招生普职比、在校生数、专任教师数、师生比；义务教育就近入学相关政策；是否多措并举加快推动特殊教育持续发展；推动职业教育“学历证书+若干职业证书”制度落实情况；提供集团化办学相关举措及政策；公共体育场馆数量、人均用地面积。
（二）突出重点工作，一体化统筹推进。
1.学前教育普惠发展。重点是提高公办园、普惠园在园幼儿的占比“两个指标”，重点关注农村边远地区以及城镇新增人口、流动人口集中地区“两类地区”。启动实施学前教育普及普惠发展首批创建工作，持续开展省市级示范园、融合教育示范园。
2.义务教育优质均衡发展。落实《周口市推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化工作实施意见》，协同推进监测督导、优化布局、学校标准化建设、教育队伍建设、学校内涵提升、推进教育公平等10项重点任务。强势推进学校规划建设，着力化解“大校额”“大班额”；按照“四个统一”标准，力争义务教育阶段学校标准化学校建设逐步达到100%，认定市级标准化管理示范校90所、争创省级10所；争创省级义务教育教学改革示范区1个、示范校4所。力争全市优质均衡发展达标创建工作走在全省前列。
3.普通高中教育品牌提升。制定《周口市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。推进县中振兴工程，继续扩充教育资源，解决大班额问题；推动普通高中教育多样化有特色发展，争创省级普通高中多样化发展示范校3所，创建市级学科基地10到15个。
4.强化中职教育类型定位。深化职普融通，不断提升职业教育层次，搭建技术技能人才成长立交桥；推动21所中等职业教育学校标准化建设，力争2023年年底全市职业学校达标率达到90%。推进“人人持证、技能河南”建设，高质量完成各项培训和取证任务。
5.高等教育提速发展。突出产教融合、科教融汇，规划建设职教园区，着力提升高校科技创新、研发能力，加快一流学科建设步伐。加快河南科技职业大学新校区建设，推动周口职业技术学院迁建升本，做好河南省水利水电职业学院、周口城市职业学院、周口智慧能源学院等筹建工作。支持周口师范学院打造综合型研究性大学。支持“双创”平台建设，力争3年内在周每所高校至少建成一个大学生科技园或众创空间，打造“院校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”的创新创业新格局。
6.推动中心城区起高峰。2023年，中心城区规划新建改扩建幼儿园、小学、初中、高中以及九年一贯制学校46所，增加学位3.5万个。以打造教育片区为抓手，推进集团化办学，优布局、补短板、提质量，奋力打造中心城区基础教育高质量发展新高地。
7.加强教师队伍建设。落实师德师风第一标准，教育涵养、考核评价、惩戒警示等一体化推进，对师德违规问题“零容忍”。开展“奋进新征程，志做大先生”师德主题教育活动，评选周口首届教书育人楷模、第八届最美教师。持续实施“强师计划”，深化教师教育改革，深入实施“国培”“省培”“市培”“县培”等计划，加强农村紧缺薄弱学科教师补充力度，全市2023年计划招聘新教师2451人，培训3.5万人次以上。
8.强化特殊教育普惠融合。制定《周口市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，加快县级特殊教育资源中心建设步伐，提升办学水平，做好送教服务，推动特殊教育向“两头延伸”和融合发展。
9.推动体育事业奋进出彩。按照党的二十大报告建设体育强国、健康中国的要求，落实《关于贯彻落实体育河南、建设体育周口实施意见》、《周口市全民健身实施计划》。一要按照规划建好管好用好“两场三馆”、城市社区“十五分钟健身圈”、社会足球场、健身步道、老年健身园等基础设施；完成沙颍河生态经济带A级景区建设任务。二要打造马拉松、健步走、自行车、游泳、龙舟赛等精品体育赛事；提升公共体育场馆开放水平，开展好丰富多彩的群众体育活动。三要充分发挥体教融合优势，做好校园体育工作，举办2023年市长杯校园足球赛、2023年全市学生运动会。力争向上输送体育人才100名。
（三）推进项目建设，厚植发展基础。
坚持“项目为王”理念，利用好国家和省级支持政策，前瞻性谋划项目，全方位争取项目，滚动推进教育体育项目建设，全力以赴加快项目建设。一是实施学前教育普惠扩容工程。全市新建、改扩建、回收小区配建幼儿园81所，新增学位2.06万个。二是全市新建改扩建农村寄宿制中小学64所，学位6.69万个，寄宿床位5.5万个。三是2023年教育强国推进工程项目开工建设。新建幼儿园3所、新建义务教育学校7所、新建农村教师周转宿舍278套。四是完成体育基础设施建设任务。全市完成城乡全民健身补短板工程120套，建设社区健身路径100条，多功能运动场（社会足球场）15个，新建或改扩建体育公园（全民健身园）10个、健身步道500公里。
加强综合服务管理，提升服务质量。
强化便民服务措施。加强综合服务窗口管理，细化服务工作流程，规范服务制度，争做优秀服务窗口。印制《互联网+政务服务业务办理指南》、《便民服务综合窗口来访来电受理事项登记手册》、《教体局综合窗口便民服务卡》等一系列便民服务措施，让办事群众一目了然。
优化审批服务流程。坚持提高工作效能、简化审批手续、办事群众“少跑腿”为原则。民办学校办学许可审批，依托“互联网+政务服务”平台，实行“一网通办”；办结时限由法定90个工作日压减到：勘验评估、结果评定、领导研究审定等5个工作日、整改验收1个工作日、研究作出决定1个工作日，线上审批到领证2个工作日内办结。其他事项审批，按照规范要求落实，简化手续、压减审批流程、尽快办、一次办结。需要办事群众提供的法定材料一次性告知。
简化学籍办理手续。学籍管理实行“国网”与“省网”并重，同步管理运行，保证学籍管理科学高效。积极推行学籍异动“一站式服务”，简化转学手续，网上“一键”办理，实现“零跑腿”。
简化教师资格认定程序。在教师资格认定中将现场确认和后台审核合并，将制证和发证合并，减少办理环节，压缩办结时间。
5.坚持创新导向。综合运用新技术新手段，推进服务方式和监管模式创新，加快推进“马上办、网上办、就近办、一次办”“最多跑一次”“互联网+政务服务”等改革事项；坚持目标导向，对标一流水平，科学确定工作目标，由办公场所等着服务到电话服务、送上门服务，实现群众办事“零跑腿”。以最优服务、最低门槛、最活机制、最高效率，全面推动教育体育事业高质量发展。
四、保障措施
加强组织领导。
按照实施方案，明确目标任务，主要领导要亲自过问、亲自协调、亲自指挥、亲自督促；抽调精干力量，建立工作专班，细化工作举措，完善工作推进机制；层层落实责任，逐级传导加压，建立工作台账，明确具体责任人，确保每一项指标从根本上得到提升。
打造亮点树典型。
深入开展“两找一抓一树”活动。依据优化营商环境《两条例》标准要求、对照省级营商环境评价结果，一是对比营商环境标准、评价结果找短板。二是对标前沿找差距。三是对照问题抓整改。四是打造亮点树典型。通过开展“两找一抓一树”活动，打造服务“标杆窗口”、服务“先进单位”。
积极开展对标学习。
按照工作“有标杆、落实有标准、突破有标志”要求，以“寻标、定标、学标、创标”为步骤，积极开展向先进地区对标学习活动。一是认真梳理本领域省内外的优化营商环境建设情况，寻找标杆地区。二是结合自身实际，查找与标杆地区及前沿指标的差距，选定1-2个营商环境先进地区作为自身对标目标。三是明晰学习目标和任务，邀请先进地区讲座授课的方式，向标杆地区学习。四是将好经验、好做法迅速内化为自身所用，创造教体系统营商环境的标杆、标准、标志。
强化结果考核。
优化营商环境工作，是省级政府每年考核市县两级政府、部门的重要内容。教育体育系统务必提高政治站位，高度自觉提升服务质量、抓好各项任务指标的完成，争第一、扛红旗，为单位争光彩，为教育体育争形象。
