中共西华县委宣传部
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会精神，聚焦各单位开展“三标”活动、实施“六增”行动中的先进做法和典型事例，营造舆论环境、凝聚实干力量。
二、扎实开展“三标”活动，推动宣传思想文化工作强起来
（一）对标先进定标杆。从先进同行中选定标杆，比学赶超；从一线干部和群众中发现接地气、有效果的具体方法，及时总结提升，不断完善推广。
——创新理论宣讲方面。以洛阳市为标杆，认真学习“1133”宣讲模式。组建县、乡、村三级宣讲体系，推广菜单式宣讲服务，推动构建“微宣讲、理论故事会、理论+文艺”的宣讲模式。
——扩大对外宣传方面。以项城市为标杆，牢固树立“县外即外”的外宣意识，建立正向激励机制，配足用活县直、乡镇通讯员队伍。坚持主动出击，挖掘典型，高端展示，占领主流媒体宣传高地，提高西华知名度、美誉度。
——文旅传承发展方面。以信阳市新县为标杆，着力打造创世文化、红色资源、生态观光、传统饮食“四位一体”的特色文化旅游产业，推动文化旅游融合发展，着力构建新型旅游产业链。
——“扫黄打非”工作方面。以安徽省亳州市涡阳县为标杆，坚持“抓苗头、抓线索、抓基层”工作思路，大力开展宣传引导，强力推进案件查办。
——农家书屋建设管理方面。以洛阳市洛宁县为标杆，将农家书屋与乡村学校“护苗”工作站、新时代文明实践站、乡村文化合作社有机结合，打造农家书屋特色品牌，助推乡村文化振兴。
（二）量化项目明标准。细化措施内容，量化工作指标，不断提升宣传思想工作水平。
——深化党的创新理论武装。落实好“第一议题”制度，组建不少于30人的百姓宣讲团,每人每年宣讲不少于10场。依托各类文化阵地，配备百姓讲解员，加大党的创新理论的思想引领作用。
——守正创新建设文化强县。统筹群众精神需求和文化教育需求，积极组织好重大节庆文化活动，办好“我们的节日”“广场文化活动”“戏曲进乡村进校园”“快乐星期天”等特色品牌活动。
——强化宣传文化队伍建设。以“四力”培训为落脚点，加强理论、新闻、出版、文艺、思想政治工作、网络传播管理“六支队伍”建设。
（三）争先进位有标志。立足职能定位，力争走在前列、争当标杆，打造“西华品牌”，擦亮“金字招牌”。
——以精神文明创建成果成效为标志
1.继续保持省级文明城市称号，创建全国文明城市提名城市。
2.社会志愿服务蓬勃发展，市民认同和支持率达到90%；社会信用建设卓有成效，市民满意度达到90%。
3.着力拓展群众性创建活动，提升人民群众的参与率和满意度，创建活动的群众参与率超过98%、群众满意度超过95%。
——以争取让各项工作走在前列为标志
1.持续提升“学习强国”学习平台的学习参与度、覆盖面、影响力，力争参与度站稳全市第一方阵。
2.不断健全电影市场各项管理制度，丰富人民群众精神文化生活，激发人民群众爱国热情。
3.持续推进新闻采编队伍“四力”建设，推出更多精品力作，增强新闻报道的传播力和影响力，力争获奖作品在数量上、名次上不断提升。
——以创新打造特色品牌为标志
1.叫响盘古女娲创世文化品牌，坚定文化自信，聚焦高端论坛，举办一系列高质量的文化交流活动。
2.积极组织好重大节庆文化活动，办好“胡辣汤大赛”“桃花节”等特色活动。
3.以全省乡村文化合作社现场观摩会在西华召开为契机，发挥典型引领示范作用，将“乡村文化合作社”打造成为在全市、全省、全国有影响力的品牌。
三、深入实施“三项工程”，助力“六增”行动
（一）实施意识形态风险防范化解工程，以守好底线增固。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。高度重视舆情，主动抓好舆论引导。
（二）实施精神文明建设工程，以环境建设增优。持续加强精神文明建设，不断提高公民素质和社会文明程度，凝聚加快发展的思想共识。
（三）实施文旅文创产业提升工程，以项目建设增势。构建创世文化+红色经典+沙颍观光+餐饮美食的“四个经典IP”文化旅游发展格局，切实提高文旅融合发展质量，主动融入省黄河文化旅游带和高质量发展战略。
四、强化宣传引导，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围
（一）开设相关专题专栏。开设“‘三标’‘六增’西华在行动”专题专栏，集中宣传开展“三标”活动、实施“六增”行动的重大意义、创新举措和先进典型。
（二）制作推出系列新媒体产品。充分运用微视频、音频、图文、H5等形式，推出积极开展“三标”活动、实施“六增”行动主题系列报道，不断提高正面宣传的到达率、阅读率、点赞率。
（三）积极向上级媒体报送新闻线索。全面开展行进式、蹲点式采访报道，推出重点稿件和经验做法，形成联动效应，力争宣传效果最大化。
五、组织保障
成立工作专班，明确方案步骤，坚持目标导向、问题导向、结果导向，确保各项措施任务得到推动落实。
西华县发展和改革委员会
为认真落实县委、县政府《全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动，奏响加快发展、高质量崛起主旋律实施方案》，紧紧围绕“四个西华”建设目标，推动西华县发展改革工作开创新局面，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“两个确保”奋斗目标和“十大战略”举措，全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动，聚焦“发展改革”“营商环境”“项目建设”“灾后重建”，接续再奋斗、奋力谱新篇，全面奏响加快发展、高质量崛起的主旋律，为建设更高水平的“四个西华”作出新的更大贡献。
二、全面开展“三标”活动
（一）工作有标杆。把周口市发改委作为学习标杆单位，动员全系统干部职工向市发展改革委学习，不断提升持续学习的能力、工作谋划的能力、调查研究的能力、实际操作的能力。在政治上，对党绝对忠诚，对上级决策部署闻令而动、令行禁止。在工作上，做到“四个强化”。在作风上，大力弘扬“三种作风”，着力打造“三敢两当”干部队伍，树牢树好“两个形象”。
（二）落实有标准。坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照“守住底线、加快发展”要求，做到“四个始终”，即始终把目标盯住，始终把风险管住，始终把发展扭住，始终把重点抓住。
（三）突破有标志。牢固树立“以结果论英雄”的鲜明导向，努力实现“四个突破”。在推进项目建设上有突破。深入开展“三比三亮”活动，完善“三个一批”项目台账。在优化营商环境上有突破。聚焦解决企业全生命周期的服务问题，以开展“万人助万企”活动为契机，纵深推进“1+23”专项提升行动。在培植后发优势上有突破。加快推进沙河逍遥港和通用机场建设及升级工程，着力完善“公铁水空”多式联运枢纽体系和现代信息网络体系，打造中原东向开放和承接产业转移的“桥头堡”。在载体平台打造上有突破。进一步完善经开区“管委会+公司”运营模式，推进经开区高质量发展，不断强化经开区作为全县经济建设的主阵地、主战场、主引擎作用。
三、积极实施“六增”行动
（一）以项目建设增势。以“三标六增见实效、重点项目求突破”为抓手，滚动推进“三个一批”，深入开展“万人助万企”活动，围绕高端智能装备制造、临空经济、食品加工、板材加工等主导产业，全力以赴开展项目谋划和重点项目建设。
（二）以数字建设增能。以新型智慧城市建设为总抓手，以产业互联网建设为重点，把新基建作为基础设施建设的战略工程，加快5G建设，积极发展智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智慧法治。加快培育“互联网+”、平台经济等新模式新业态，推进基于5G的VR/AR在智能制造、工业和建筑设计、健康医疗、旅游体验、文化传播等领域的应用。着力打造无人系统产业发展的“5S之家”。建好用好河南省无人机公共技术研发设计中心这一平台。
（三）以城乡建设增美。加快建设沙颍河观光旅游带、西华县南水北调供水工程、西华县国家农业产业融合发展示范园等工程，以及“两院两桥二十路、三场五中心三十小区、五河五湖五园五十校、十城十馆百游园”等基础设施工程的扫尾工作，全面加快工程进度。
（四）以改革开放增力。更大力度深化改革。把经开区作为制造业高质量发展的主战场，推进紧密型县域医共体和医药卫生信息化建设，加快实施中医药服务能力提升工程，全面改造提升乡镇卫生院。探索教师编制、县管校聘等教学改革，整合教育资源、科学优化布局。更高水平扩大开放。深入实施农业重大科技创新工程,依托河南省农科院西华县分院等科研院所,在生物育种、设施农业、土壤污染防治技术研发、化肥减量技术研发等领域突破一批关键技术。依托奈安生物土壤残留降解和化肥减量技术，创建全国土壤污染治理示范县。实施“互联网+”智慧农业工程，推广农业物联网应用。深入对接“中国制造2025”和省“行动纲要”。全面技术创新。积极争取国家省市重大创新平台布局，积极引进高科技领军人才、高水平创新团队。扩大与华为、比亚迪相关产品上下游产业链项目的深度合作，为高质量崛起提供动力活力。
（五）以环境建设增优。严格落实“万人助万企”活动，组建帮扶专班，按照每周至少3次现场办公的要求，帮助企业解决用地、用工、融资等实际困难，建立健全项目成长、企业发展的全生命周期绿色通道，全面提升项目建设的速度、效率和质量。
（六）以守好底线增固。把安全贯穿到经济社会发展的全过程、各方面，树牢底线思维，增强忧患意识，加强源头防控、过程把控、应急管控。
四、强化保障措施
（一）明确责任主体。发改委主要领导为开展“三标”活动、实施“六增”行动第一责任人；班子成员为分管领域工作落实的直接责任人；各股室、二级各机构负责人为本部门工作的具体责任人。
（二）深入学习宣传。在发改系统凝聚共识、形成合力，营造积极参与、比学赶超、奋勇争先的良好氛围。
（三）强化工作作风。持续加强作风建设，倡树履职尽责、担当作为、积极奉献的工作作风。
（四）注重督促检查。实行项目化、清单化管理，组织人员定期对落实“三标”活动、实施“六增”行动推进落实情况进行督促检查。
西华县红花集镇
按照县委、县政府《关于全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动，奏响加快发展、高质量崛起主旋律实施方案》（西发〔2021〕4号）精神，现结合我镇实际，制订本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省第十一次党代会精神、市第五次党代会精神和县第十四次党代会精神，以开展“三标”活动、实施“六增”行动为抓手，做强优势、补齐短板，奋力开创新时代幸福新红花建设新篇章。
二、目标任务
（一）全面开展“三标”活动
1.工作有标杆。坚持“跳出红花看红花”，科学选定区位经济、产业发展等方面相似的淄博市凤凰镇、信阳市明港镇、巩义市回郭镇为对标标杆。重点学习标杆单位的创新理念、工作思路、制度建设、奖惩激励等方面的经验做法，明确赶超标杆的方向路径、思路举措，在高质量发展的道路上奋勇争先。
2.落实有标准。以补短板、强弱项为重点，实现工作项目化、流程规范化、制度体系化，不断提升工作效能。对标标杆镇的经济发展各项指标，查找差距、弥补不足，努力在各领域出经验、出特色、出成效。
3.突破有标志。以提升红花集镇综合实力作为实现突破的首要标志，力争2021年成为全县首个财税收入亿元强镇，两年内进入全市先进乡镇行列，五年内进入全国千强镇；努力实现“十四五”期间各项经济指标增速高于标杆，形成一批在全县全市有影响、可复制的红花品牌。
（二）积极实施“六增”行动
1.以项目建设增势。围绕“工业强镇”战略，滚动推进“三个一批”，深入开展“万人助万企”活动，重点做好黑豹物流园二期、海绵城市新型建材项目、红花集镇双汇建设项目、万达铝业全产业链建设项目、国家粮食储备库等工作，确保项目引得来、落得下、建得成、有效益。
2.以数字建设增能。以智慧乡村建设为抓手，推进镇域社会治理一体化建设，实施“数字乡村建设”行动，争创全市首个数字乡村建设示范乡镇，龙池头村、杜岗村等争创数字乡村示范村。融入全县数字建设“大盘子”，不断提升城镇治理科学化水平。
3.以城乡建设增美。坚持以人为核心，力争两年内创建国家级文明村镇、园林乡镇、卫生乡镇和乡村旅游重点镇。持续推进“清洁家园”“五美庭院”“四好农村路”“美丽沟渠”等工作，打造具有红花特色的美丽乡村建设“升级版”。
4.以改革开放增力。积极推进紧密型镇域医共体建设，改造提升医疗卫生水平。整合教育资源、科学优化布局，不断提升教育质量。依托省农科院生物育种、设施农业等创新成果，建立应用转化实验基地。依托恒瑞农牧、牧原养殖、双汇肉鸡产业化项目，发展绿色循环有机农业种植。依托苗木之乡资源优势，加快泰和板材、九星木制品等项目建设，持续提升红花苗木影响力。依托静脉产业园、镇返乡创业示范园，吸引在外人员返乡创业，营造全镇创业奋进、开放包容的浓厚氛围。
5.以环境建设增优。持续优化营商环境，打造“亲清”政商关系，力争每年引进1~2个总投资超亿元的工业项目。持续做大做强红色文化，完善杜岗省级党史学习教育基地建设，让红花红色教育的影响力不断提升。全面深化本土文化的发展研究，五年内完成护挡城村三国文化、龙池头村黄龙文化、屈庄村红色文化、水坑王村法治文化的资源整理打造工作。
6.以守好底线增固。严格落实意识形态工作责任制，广泛开展星级文明户认领、“三好两户”评选、“快乐星期天”等活动，把意识形态工作领导权牢牢握在手中。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的综合治理机制，建设更高水平的社会治理共同体。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决打好打赢蓝天碧水净土保卫战。把安全发展贯穿各领域全过程，确保人民安居乐业、社会安定有序。
三、步骤安排
（一）全面学习动员。学习工作贯穿实施全过程。让党员干部群众深入学习领会“三标六增”工作的重要内涵、重大意义，主动作为，对标标杆，最终实现换道领跑。
（二）科学谋划实施。按照实际工作需要，与标杆单位建立友好联络机制，有计划、有目标地开展实地考察学习，力争经济社会高质量发展实现新突破、取得新成就。
（三）巩固创新提升。认真总结短板不足，建立健全工作机制，确保各项工作一年一变样，三年大变样，力争五年内迈入全省先进乡镇行列。做好岁尾年初总结考评工作，并对下年度工作开展部署。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立以党委书记为组长的领导小组，领导小组下设办公室。全镇各行政村、镇直单位主要负责人参与制订工作方案，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）筑牢责任担当。全镇党员干部要提升“学干说写”的能力，坚持“领导干部就是解决问题的，就是作难的，就是担责任的”，以“三干”作风知责于心、履责于行。
（三）做好宣传引导。利用广播、电视、宣传栏等媒介，大力宣传“三标六增”行动中的新思路、新举措、新进展、新成效、新典型，在全镇营造积极参与、奋勇争先的良好氛围。
（四）注重量化考评。树立鲜明工作导向，把“三标六增”工作落实情况作为年度综合考评的重要依据，激励全镇广大党员干部主动担当作为。
西华县聂堆镇
为深入贯彻落实上级文件精神，在全镇范围内开展“三标”活动、实施“六增”行动，全面发扬抗洪精神，实现平安聂堆、和谐聂堆、美丽聂堆、幸福聂堆建设目标。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话，认真落实省第十一次党代会和市第五次党代会、县第十四次党代会精神，以开展“三标”活动、实施“六增”行动为抓手，在加压奋进中实现经济强镇、文化古镇、和谐兴镇、宜居美镇的宏伟目标。
（二）基本原则
坚持发展为先，质量为要。
坚持对标对表，规范提升。
坚持重点突破，全面推进。
（三）主要目标任务
争当全县开展“三标”活动、实施“六增”行动的示范乡镇；持续推进党建引领、产业发展、社会治理、人居环境、文化旅游等工作，力争到2035年，基本建成平安聂堆、和谐聂堆、美丽聂堆、幸福聂堆。
二、树立标杆 制定标准 落实标志
根据全面开展“三标”活动要求，聂堆镇树立标杆、制定标准、落实标志，确保各项工作目标任务落到实处。
（一）党建引领
以新乡市刘庄村作为先进典型标杆，以创建“五好”党支部为标准，与各支部签订党建工作目标责任书；实行党员积分管理，激励引导党员自觉参与各类组织活动。
保证各党支部都能发挥战斗堡垒作用，每个党员起到先锋模范作用，力争党委成功创建国家级先进基层党组织。
（二）产业发展
分别以开封南郊乡、湖北省咸安区、周口市淮阳区为标杆，借鉴其菊花、桂花、黄花菜的种植技术。利用贾鲁河、清水河水资源和沟渠大连通的优势，在沟内蓄水，养鱼种藕。利用现有的“姐弟俩”土豆粉、力鸣酱豆、邵氏调料等食品优势，建成聂堆镇食品产业园，采取“公司+农户+合作社”模式，实现企业盈利、群众增收。在路边种桂花树，在路间栽菊花，在沟坡种植黄花菜或中药材。
力争通过农业种植实现我镇群众人均增收5000元；通过水资源开发利用，创造经济效益达300万元；通过在沟坡种植菊花药材等作物，增收1500万元，22个村集体经济增收20万元。
（三）社会治理
以枫桥经验为标杆，加强技防，实现摄像头全覆盖；做好各类安全风险排查化解，做好疫情防控、灾后重建工作；开展雪亮工程、夜间巡逻，落实治保主任例会；构建镇村调解网格，依托人大代表联络站，发挥县、镇人大代表，村内老党员参与调解工作。
实现全镇矛盾解决在村、控制在镇、消灭在萌芽，实现22个村“零信访、零案件、零事故”的目标。
（四）人居环境
以浙江“千村示范、万村整治”工程为依据、兰考县东坝头乡为标杆，治理“三边”，使其变暗点为亮点；做好道路、环境美化，努力建设“美丽大花园、宜居新聂堆”。
以厕所革命、农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向，利用2~5年时间，让全镇环境整洁、村庄宜居、生态优良、乡风文明、生活美好。
（五）文化旅游
以淮阳太昊陵4A级景区为标杆，依托女娲城、龙泉寺文化遗址特色优势，与文化企业对接，配合县委、县政府开发挖掘女娲文化，统筹发展建设盘古女娲创世文化园，建设女娲城仿古一条街，集吃、喝、娱乐为一体；使聂堆成为以女娲文化为主的旅游景点，助推全镇乡村振兴。
三、积极实施“六增”行动
（一）以项目建设增势。围绕食品加工、板材加工等产业，推动项目落地，力争引进一个总投资超亿元的项目，开展“万人助万企”活动。引进食品加工龙头企业，采用“公司+基地+农户”融合发展模式，实现乡村经济多元化。
（二）以数字建设增能。加强数字政府建设，提升行政服务效能。实施“数字乡村建设”行动，扩大农村覆盖面，创建1个省级、2个市级数字乡村，打造数字乡村示范乡镇。
（三）以城乡建设增美。盘活村内土地，促进集体土地和宅基地变资源，强力推进“两违”治理。持续开展美丽乡村建设，提升农村人居环境。
（四）以改革开放增力。持续改革开放创新，培育改革亮点，打造在全县、全市、全省、全国有影响的聂堆改革典型。
（五）以环境建设增优。树立“我是聂堆人、我为聂堆增光添彩”的理念，构建风清气正政治生态；打造美丽乡村；全面推进盘古女娲创世文化园建设，申报国家级文物保护单位，深化盘古女娲创世文化的研究、保护与传承。
（六）以守好底线增固。落实意识形态工作责任，排查遏制安全隐患，维护群众生命健康权益，开展“零上访、零事故、零案件”创建，建设更高水平平安聂堆。
四、组织保障
（一）强化组织领导。各村支部书记和镇直单位负责人为第一责任人，班子成员明确分工、广大党员干部躬身入局，形成协调推进的良好格局。
（二）强化能力作风。发扬全镇党员干部抗洪精神，持续加强作风建设，开展“三标”活动，积极实施“六增”行动，按照实施方案的目标狠抓落实。
（三）强化宣传引导。做好宣传教育和舆论引导，利用镇广播站、网络、微信等广泛宣传，营造积极参与、比学赶超、奋勇争先的良好氛围。
（四）强化量化评价。各村各单位建立量化、评价机制，把“三标”的落实情况纳入年度综合考评，树立干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的鲜明导向。