太康县产业集聚区
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“奋勇争先、更加出彩”，接续再奋斗，奋力谱新篇，以“三提升”（亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升）、“三改造”（智能化改造、绿色化改造、技术化改造）、“一改革”（体制机制改革）为主要途径，全面推进二次创业，深入开展“百园增效”行动，逐步把产业集聚区建设成为高质量发展示范区、先进制造业引领区和改革开放先导区。
二、全面开展“三标”活动
（一）工作有标杆。坚持高起点定位。跳出周口、找准标杆，采取“1+1+N”方法，选定1个全国先进、1个省级先进，学习南通市、长垣市等多地发展经验，明确赶超标杆的方向和路径，明确突破提升的思路和举措。
（二）落实有标准。坚持高标准谋划。以产业集聚区“稳三星”“晋四星”为工作标准，细化措施内容、量化工作指标、明确完成时限、厘清人员责任，大干快比、争先晋位。
（三）突破有标志。坚持实现新突破。找准突破口，与自身上阶段相比，在工作质效上有新进步，在产业总量规模、发展质量、品牌效应等方面实现新突破，在全市、全省位次有新提升。
三、积极实施“六增”行动
（一）以项目建设增势。牢固树立“项目为王”的工作导向，以项目建设大突破保持太康经济发展的强劲势头。培育壮大主导产业。继续深化规划对接，拉长产业链条，加快培育壮大纺织服装和锅炉压力容器制造两大主导产业，大力发展绿色造纸第三主导产业，积极谋划高新电子产业发展路线图，做精做优绿色循环经济、食品加工、生物医药等附属产业，把产业集聚区打造成为中原地区纺织服装加工制造的重要组成板块、中部地区重要的通用设备制造产业基地、豫东重要的绿色循环造纸产业基地、农产品精深加工基地和以纺织服装为主的商贸物流中心。妥善处置低效用地。学习浙江长兴、安徽怀宁等地开发区先进经验和做法，确定闲置、低效用地处置方案，全面彻底摸清辖区内闲置、低效工业用地详细资料，分类施策进行处置，为优质企业、优质项目腾出发展空间，向“吃得少、产蛋多、飞得远的俊鸟企业”聚集，逐步增加工业用地亩均税收。推行土地“标准”出让。实施“标准地”制度改革，进一步提高工业用地出让过程中选商能力，推动项目投资过程中的政府监管内容更加标准化、公开化、透明化，优化流程、强化监管，助力“交地即发证、拿地即开工”审批新模式全面落实。
（二）以数字建设增能。聚焦产业优势，加快推进产业集群数字化转型，抓好“四个平台”建设：建设产业链级工业互联网平台，打造优秀数字化解决方案，培育数字化创新发展载体，树立数字化转型企业标杆。多种渠道引进数字人才，搭建平台聚集数字人才，强化精准服务，在住房、医疗、社保、子女入学、配偶就业等方面提供优质高效服务，营造良好的人才发展环境。
（三）以城乡建设增美。以“一县一省级开发区”为载体，坚持项目带动，发挥规划的龙头引领作用，重点打造“五大产城一体的生态绿色园区”，营造宜业宜居的生产生活环境。一是以智能锅炉创新中心为平台，打造全国有影响的锅炉共享产业园；二是以“中国棉纺织名城”为载体，打造全省纺纱规模最大的纺织产业园；三是以“中国长丝织造产业基地”为支撑，打造全省布料生产规模最大的织造产业园；四是以香港磊磊集团为基础，打造全国有重要影响的服饰产业园；五是以龙源纸业为龙头，打造集造纸、热电、包装、物流、建材于一体，具有绿色环保、资源再生利用特征，河南省产量最大、技术最先进的箱板纸生态产业园。
（四）以改革开放增力。推行“管委会+公司”模式，坚持走出去对标交流，引进来内化提升，科学制订《太康县产业集聚区体制机制改革方案》，搭建产业集聚区发展平台，实行全员聘任制、竞争上岗制、绩效工资制等人事薪酬制度改革，建立精干高效、充满活力的新型管理体制机制，通过整合、扩区、调规、改制，把产业集聚区打造成对外开放的主阵地、主战场、主引擎。成立专业化招商公司，推行公司化招商；围绕主导产业图谱、企业图谱、产品图谱、创新图谱四大招商图谱，开展以商招商、产业链招商；支持产业集聚区举办峰会、论坛等招商活动，开展股权招商、并购招商；探索与全国性行业协会和地方性行业协会建立长效机制，强化协会招商；紧盯京津冀协同发展、长三角、珠三角等重点区域产业布局调整，组织开展专题对接招商；探索“老乡聚起来、产业引回来、人才用起来”新模式，鼓励、吸引更多的外出务工者返乡创业。
（五）以环境建设增优。聚焦企业需求、聚焦项目落地。组织干部职工以项目经理人身份，全流程体验企业在手续办理、开工建设、运行管理等方面存在的困难和问题，转变服务理念、提升服务效能，持续帮助企业纾解难题、提振信心，聚力打造服务“金”字招牌，真正让企业在产业集聚区放心投资、安心发展。
（六）以守好底线增固。落实企业安全生产责任，进一步健全公共安全应急管理体系、重大疫情等响应机制，聚焦重点领域、重点行业、关键节点、薄弱环节，常态化排查安全隐患，全方位整改安全措施，坚决遏制重特大安全事故。实行“台账式”管理，确保建设更高水平的平安园区。加快生产方式绿色化转型，提升土地节约集约利用水平，打造绿色低碳型社会。
太康县融媒体中心
为全面开展“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”活动，积极实施“以项目建设增势、以数字建设增能、以城乡建设增美、以改革开放增力、以环境建设增优、以守好底线增固”行动（以下简称开展“三标”活动、实施“六增”行动），奏响加快发展、高质量崛起主旋律，现结合我中心实际，制订如下实施方案。
一、总体要求
以贯彻市第五次党代会精神为主线，以开展“三标”活动为载体，以“干事干净干练”优良作风为保障，积极实施“六增”行动，做好全媒体宣传报道，着力营造良好的社会舆论宣传氛围，在推动太康县域经济“成高原”走前列中积极担当作为。
二、全面开展“三标”活动
坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面开展“三标”活动。
（一）工作有标杆
合理确定目标。坚持目标导向，努力创先争优，对准全县宣传工作标杆定目标。
实现县域宣传网络全覆盖。建成乡镇融媒体中心、县直单位融媒工作站，开展乡镇、县直单位原有微信、微博、抖音等宣传平台托管服务，培育基层宣传人才，健全基层稿件采编发机制，增强太康新闻作品时度效，抢占基层干部群众意识形态宣传“新阵地”，形成县域官方媒体宣传“一盘棋”。
实现全县应急广播全覆盖。发挥乡村大喇叭项目宣传作用，加强全县应急广播设施维护和运营管理，实现全县应急广播“村村通”。
实现全县无线数字电视全覆盖。积极对接5G传播技术，大力发展无线数字电视用户，实现全县央视省台接收“无障碍”。
实现全县媒体舆论宣传更出彩。今后每年保持6个月以上在市广播、电视平台稿件采用排名第一，在省广播、电视、网络平台稿件采用达到500篇以上，在中央媒体稿件采用达到10篇以上，专题片制作达到50部以上，云上太康APP用户达到30万以上，创收达到200万元以上。
合理选定标杆。各分中心坚持“跳起来摘桃子”，跳出周口，立足全省、放眼全国，选定滑县融媒体中心为新闻舆论传播、广播电视网络运营、媒体管理等工作学习标杆，重点学习滑县的创新理念、工作思路、制度建设、落实执行、奖惩激励等方面的好经验好做法，因地制宜借鉴吸收，明确赶超标杆的方向和路径，明确突破提升的思路和举措。
（二）落实有标准
坚持问题导向。“十四五”时期，对县融媒体中心发展是挑战更是机遇。针对县融媒体中心成立时间较短、舆论宣传运营业务刚起步，媒体宣传平台发展不均衡、不完善，宣传网络不健全，业务能力有待提高，作品形式内容单一乏味，组织策划比较滞后，人才培育短板突出，干部作风有待加强等问题。坚持以补短板、强弱项为重点，发挥标准“兜底线、拉高线”的作用，强化过程管理，提高工作效能，推动目标落实，切实增强工作的主动性和针对性。
推行“三化”工作模式。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的标准，制定目标任务推进落实清单，细化措施内容、量化工作指标、明确完成时限、厘清责任单位责任人，加大跟踪督查，通过日常评比、定期督查、年度考核等方式，倒逼目标任务落实。
完善制度体系建设。建立系统完整的制度体系，以制度管人，按制度办事，用制度规范行为，使各项工作每个环节做到有据可查、有章可循。
（三）突破有标志
纵向有进步。与融媒体中心自身上阶段相比，在宣传稿件采用、荣誉争取、媒体自身建设等工作质效上有新进步。
横向有进位。在全市、全省、全国媒体各项评比中，工作质效比上年度位次前移。
坚持品牌意识。积极探索实践，创新体制机制，切实探索出一批实在管用的工作新路径、新模式、新经验。挖掘提炼工作中的好做法、好经验、好典型，有规划、有步骤、有目的地打造培育太康融媒体宣传品牌。
三、加强媒体舆论宣传引导
（一）依托中心广播电视网络宣传平台，开设《聚焦“三标”活动、“六增”行动》等专题专栏，集中宣传全县“三标”“六增”的得力举措、有力成效和涌现出的先进典型。
（二）推出评论言论和专题节目。推出系列评论言论，开设《奋力建设中原崛起新高地——乡镇党书记访谈、县直局委“一把手”访谈》专题栏目，邀请各级各单位负责同志做客直播室，与广大网民“面对面”。
（三）制作推出系列新媒体产品。充分运用微视频、音频、图文、H5等形式，推出积极开展“三标”活动、实施“六增”行动主题系列报道，通过微博、微信、抖音等平台广泛推送，让人民群众想听、爱看、愿意转，不断提高正面宣传的到达率、阅读率、点赞率。
太康县老冢镇
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七·一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省第十一次党代会和市第五次党代会精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以奏响加快发展、高质量崛起主旋律为主题，以开展“三标”活动、实施“六增”行动为抓手，坚持“四高”要求，弘扬“四敢”精神，践行“四严”作风，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，在全面建设社会主义现代化新太康中体现老冢担当，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中贡献老冢力量。
二、主要目标
以实施“六增”为载体，全面开展“三标”活动，坚持“谋五年、定三年、干当年”，切实解决总体发展不足、质量效益偏低、群众获得感不强等问题，促进干部担当能力显著提升，工作成效标志显著提升，发展质量水平显著提升，区域发展环境显著提升，村镇建设面貌显著提升，社会治理水平显著提升，群众满意度显著提升，综合竞争实力显著提升。实现“十四五”时期主要经济指标达到或超过全县人均水平，努力在全县走到前列；到2035年，基本实现富强、民主、文明、和谐、美丽“五个”现代化新老冢。
三、全面开展“三标”活动
工作有标杆。坚持目标导向，努力创先争优，对准标杆定目标，选定兰考县三义寨镇为农业生产工作学习标杆、太康县城关镇为城市管理及精神文明创建工作学习标杆，太康县五里口乡为基层群众文化工作学习标杆，重点学习三乡镇的创新理念、工作思路、制度建设、落实执行、奖惩激励等方面的好经验好做法，因地制宜借鉴吸收。
落实有标准。坚持问题导向，针对我镇目前总体经济实力较弱，发展不均衡不充分；新发展理念运用滞后，新业态、新经济、新模式发展缓慢；乡村治理体制机制创新不够；数字社会管理发展缓慢；干部作风有待加强等问题。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的标准，通过日常评比、季度督查、年度考核等方式，倒逼目标任务落实。
突破有标志。坚持结果导向，逐步缩小与标杆乡镇的差距。力争当年进入全县第一方阵，三年内进入全市第一方阵，五年内进入全省第一方阵，积极探索实践，创新体制机制，切实探索出一批实在管用的工作新路径、新模式、新经验，挖掘提炼老冢工作中如“五分钱工程”“三园乡村”“农户积分管理”“山果”扶贫助学等工作的好做法、好经验。争取形成一批在全市、全省有影响可复制的老冢品牌。
四、积极实施“六增”行动
（一）以项目建设增势。打造老冢农产品品牌，择优选定老冢镇产业示范村、示范户，通过示范带动，做强一批高效农产品种植基地、粮油加工基地，产业园区，促进农业产业转型升级。培育花生种植联合休，支持港李红火火科技园区、程楼宏昌食用菌车间、刘寨印象田园综合体等涉农企业技术改造升级，扩大产能。力争三年内把谢安故里文化园打造成国家4A级景区，推进刘家古镇美丽乡村建设取得实质性进展，形成具有较强竞争力和带动力的文旅产业集群。
（二）以数字建设增能。围绕平安老冢、信用老冢、环境资源、防灾减灾、应急指挥等，运用移动互联网、5G、大数据、人工智能等技术，构建镇、村、户三级网络互联互通，加快数据汇聚、在线监测、事中监管与协同联动，完善“出彩老冢”微信公众平台功能，提升行政服务效能，打造24小时无休无地域限制的政务服务体系，力争年底前，40个行政村全部建成社会治理研判室，2023年12月底前，创建1个省级、2个市级数字乡村，打造全省数字乡村示范镇。
（三）以城乡建设增美。坚持城乡融合发展，全面推动美丽庭院、美丽乡村、美丽城镇“三美”共建，增强群众获得感。用好“五分钱工程”，深入推进农村人居环境整治和“三园”乡村建设、农村“厕所革命”、生活垃圾处理和资源化利用，积极开展“四美乡村”“最美庭院”建设，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一街一风光”的全域大美格局。
（四）以改革开放增力。大力实施全面深化改革战略，打造全县、全市乃至全省有影响力的老冢改革经验，树立以人民为中心的发展思路这个根本出发点和落脚点，深化重点领域和关键环节改革，组织开展专题对接招商，引进一批产业关联度高、科技含量高、带动能力强的龙头型、旗舰型企业，力争每年引进一个总投资超1亿元以上的项目。
（五）以环境建设增优。加快覆盖全镇的6条主要交通绿廊建设，打造四季常青、三季有花的全域生态绿色廊道。用好老冢“谢安故里、中州名镇”名片，提升老冢“软实力”，形成“硬”环境，打造充满机遇、充满活力、充满温度、充满正能量的城乡环境。
（六）以守好底线增固。坚持加强本质安全，统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，扛牢安全责任，扎实做好政治安全、意识形态、安全生产、社会安全、食药品安全、生态安全、风险化解、疫情防控等工作，不触底线，不踩红线，不碰高压线，全力维护政治社会大局安全稳定。统筹推进社会主义核心价值观教育，做好“十美人物”评选、“星级文明户”推荐认领工作。开展“零上访、零事故、零案件”创建行动，全面排查风险点，实行台账式管理，确保建设更高水平的平安老冢。
太康县城郊乡
城郊乡为奏响加快发展、高质量崛起主旋律，奋力实现市委、县委提出的“在县域经济‘成高原’中走在前列”的工作目标，坚持在工作中拉高标杆，在落实中提高标准、在成效上争先晋位，全面开展“三标”活动。选定以新郑市千家集为农村工作学习标杆、长垣市蒲东工业区为工业发展学习标杆、淮阳区白楼镇为城市建设及社会管理工作学习标杆，发扬“有先必争、有奖必拿、逢冠必夺”的城郊精神，按照“谋五年、定三年、干当年”制定工作计划，力争打造在全县、全市有影响的亮点和品牌，积极实施“六增”行动。
一、以项目建设增势
坚持项目是第一支撑，牢固树立“项目为王”的工作导向，以项目建设大突破保持城郊经济发展的强劲势头。围绕改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、谋篇布局未来产业，加快推动工业高质量发展。投资300多万元建成池庄高规格恒温果蔬大棚，投资600多万元建成谢庄、陈庄日光连栋温室大棚两座，确保年底投入使用，力争通过1年努力，县中医院迁建项目、工业园区等项目取得实质性进展。今后五年，着重推进恒科农业（紫薇柿界观光园）、筱茗农业等农业项目扩规提升。以紫薇柿界观光园、筱茗农场、禾硕农场等为平台重点打造成集采摘综合体、垂钓，观赏、娱乐、食宿为特色的生态观光农业经济区。
二、以数字建设增能
实施数字化转型战略，以新型智慧城市建设为总抓手，以产业互联网建设为重点，加快数字经济、数字社会、数字政府建设。依托市县社会治理一体化建设，实施数字社会治理工程，力争年底前，乡政府建成社会治理综合指挥中心，村级建成社会治理研判室；2023年12月底前，健全完善“党建+一中心+5平台”社会治理体系，实现高效运转。实施“城市数字大脑”中枢平台建设工程，构建完整的“智慧城市运行图”，加快智慧应急、智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧水利、智慧消防、智慧社区等民生应用场景建设，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。实施“数字乡村建设”行动，扩大光纤网、宽带网在农村有效覆盖。
三、以城乡建设增美
推动城市规划区起高峰。坚持以规划理念先行推动城市品质领先，在7个城市主要出入口高标准打造主题公园，在现有的商业地产（银城花园安置社区、志诚九和府、上和院）、医疗康养（安泰中医院、养老中心、康复中心、第二人民医院）、教育（家印高中、第六实验学校、华夏新星学校）基础上进一步提质扩规，提升城市形象和品位。以新农农贸市场、物流配送、汽车销售维修等为依托，打造具有城郊特色的农商经济。逐步打通财鑫路北段、城郊路、支农路东延至二环路，实现道路网格化；对阳夏北路、银城北路排水设施升级改造；加快县中医院迁建、工业园区、棚户区改造等重点项目推进，加大对黑臭水体整治，道路管网、污水处理设施等项目建设，提升城市功能，改善居民生活质量和生活环境。积极投身创国家卫生城市、文明城市、园林城市，力争城市基础设施突出短板基本消除。
推进县域经济成高原。认真践行乡域治理“三起来”，大力发展特色经济、民营经济、配套经济、专精特新经济，壮大产业支撑。力争通过3年努力，乡小工业园区高质量发展取得实质性进展，让“一点一面一长廊”的生态发展格局辐射全乡，通过5年努力，发展形成具有较强竞争力和带动力的产业集群，力争年实现税收收入达到亿元以上。发展形成特色种植产业园、特色养殖产业园、服装产业园、绿色文旅生态产业园等四大专业园区。
实施乡村建设行动。牢固树立“产城融合”的发展理念，推动产业发展和城市建设的有机联结、相互促进。加快推进小城镇建设，实施小城镇建设三年提质行动，着力打造功能完善、生态优美小城镇，把“农旅田园综合体+美丽乡村特色小镇”产业发展作为新时期突破经济发展的一种新业态，积极开展现代农业招商。积极发展农村电商产业，开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇（小集镇）一天地、一街一风光”的全域大美格局。
四、以改革开放增力
更大力度深化改革。提高改革攻坚能力，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。大力培育改革亮点，切实发挥改革试点的探路作用和改革典型的示范作用，打造在全县、全市有影响的城郊改革典型。树牢以人民为中心的发展理念这个根本出发点和落脚点，深化重点领域和关键环节改革，加强基层工作力量，不断开创全面深化改革新局面。
瞄准“六新”（新基建、新技术、新材料、新设备、新产品、新业态）招商。树立“全民招商”理念，在招大招强上下功夫。创新网络招商、加强专题招商，由单纯的项目招商向产业招商转变。围绕重点培育产业，全面提升招商精准性，放大“以商招商”“以企引企”优势，精准延长招商触角，充分发挥城郊乡在外客商（张庄、老坟洼西安电气电料行业群体客商张连营为首）、在外乡贤（太康籍在上海商会会长王遵义、太康籍在北京商会副会长师国政为首）的招商引资作用，助推产业招商有大突破。
五、以环境建设增优
坚持环境是第一品牌，树立“人人都是环境、人人都是形象”的理念。加强干部日常管理监督，做好年终考评、日常考核等工作，持续打造风清气正的政治生态；对周商运河、大堰沟、转黄沟、高底河升级改造，实施交通绿廊建设工程，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的交通圈和四季常青、三季有花的全域生态绿色廊道；用好太康 “好人之城、孝善之乡”名片，提升城郊“软”实力，形成“硬”环境，打造充满机遇、充满活力、充满温度、充满正能量的城市环境，让更多人关心、热爱、支持城郊建设。
六、以守好底线增固
持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，抓实抓细党史学习教育；定期排查政治领域、社会领域、经济领域、党风廉政建设领域存在的风险隐患，强化控新治旧，控增量、减存量、防变量，做到综合研判精准到位、预案制定精准到位、处理处置精准到位。树牢底线思维，增强忧患意识，扛牢安全责任，扎实做好政治安全、意识形态、安全生产、社会安全、食药品安全、生态安全、风险化解、疫情防控、灾后重建等工作，不触底线、不踩红线、不碰高压线，全力维护政治社会大局安全稳定。