在市四届人大五次会议上，印发了《关于周口市2019年财政预算执行情况和2020年预算（草案）的报告》，提请代表们审议，并请省政协委员提出意见。

2019年，财政的钱花哪儿了？

2019全市一般公共预算收入完成140.9亿元,为预算的101%，增长9%，高于全省平均增幅1.7个百分点,增收11.6亿元。其中：税收收入完成100.2亿元,增长10.8%，增收9.8亿元，税收收入首次突破100亿元大关。税收占一般公共预算收入的比重达到71.1%，税收比重创历史新高。

全市一般公共预算支出完成655.4亿元，增长5.9%，增支36.8亿元。市级一般公共预算支出完成84.1亿元,增长3.4%,增支2.7亿元。

——持续支持打好三大攻坚战。

●支持精准脱贫攻坚。争取上级专项扶贫资金7.4亿元,累计投入扶贫资金30.9亿元,实际支出27.1亿元,超额完成省定拨付任务。不断加大市级财政脱贫攻坚投入力度,2019年市级共投入资金1.5亿元,重点支持农村产业发展、基础设施建设等,足额保障驻村经费等。

●支持污染防治攻坚。投入各类生态环保资金12.9亿元,支持实施蓝天、碧水和乡村清洁工程,支持生态村镇创建、农村环境综合整治、土壤污染防治等,严格兑现财政奖惩措施和激励机制,促进人居环境不断改善。

●坚决防范化解政府债务风险。及时消除和整改了一批风险隐患,全市政府债务风险总体可控。

——助推经济高质量发展。

●推动产业转型升级。调整优化支出结构,把握资金投入方向,产业类资金重点向循环经济、新兴产业、重大科技创新以及节能环保项目倾斜,用于高成长性制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业转型。参股设立总规模10亿元的产业集聚区发展投资基金,促进了产业转型和临港经济发展。

●助力实体经济发展。全面落实新修订完善的46条支持民营经济健康发展财税政策和取消政府采购投标保证金等21条具体措施,进一步优化财政领域营商环境,全年减税降费超过24.7亿元，受到财政部和省财政厅高度肯定,被财政部进行全国推广。

——加快推动城乡融合发展

●加快推进城镇基础设施建设工程。重点支持百城建设提质工程、保障性住房、棚户区改造、生态环保等领域重大公益性项目建设。强力推进郑合高铁、周南高速、引黄调蓄、中心城区水系治理等项目工程,加快推动沙颍河二期、森林公园二期、沙河湾湿地公园等项目，全力支持“五城联创”，筹措资金近10亿元,加快推进中原路跨河大桥、七一路东延、文昌大道东延等项目建设。

●大力支持乡村振兴战略。成立实施乡村振兴战略工作专班,不断完善我市财政支持乡村振兴战略政策体系。认真落实各项惠农补贴政策,及时足额发放各类补贴资金12亿元。

——稳步增进民生福祉。

全市财政民生支出510.4亿元,占一般公共预算支出的77.9%,各项民生政策得到较好保障。

●加强就业和社会保障。全市社会保障和就业支出94.4亿元,增长7.5%。筹措安排就业补助资金2.3亿元。企业退休职工和机关事业单位退休人员月人均养老金分别提高131元和140.1元,城乡居民基础养老金最低标准年人均提高60元,低保户、特困人员等各类困难群体救助补助标准继续提高,实施80岁以上老人高龄津贴制度。

●支持教育优先发展。全市教育支出124.7亿元，增长9.7%，占一般公共预算支出的19.1%。落实城乡义务教育经费保障机制改革资金,落实薄弱环节改善与能力提升资金,完善高中教育经费保障机制,支持职业教育发展,支持实施中职资助政策,加大对贫困学生的资助力度。

●加快社会事业发展。全市卫生健康支出91.3亿元,增长3.9%。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,由每人每年490元提高到520元,城乡居民大病保险起付线由1.5万元降为1.1万元。全市文化旅游体育与传媒支出4.3亿元。

2020年，财政“蛋糕”如何分？

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。

根据2020年预算草案，2020年全市一般公共预算收入预期增长目标为7.5%以上。市级一般公共预算总财力67.2亿元,全部安排支出。其中，基本支出30.7亿元,增长9.8%,占支出总额的45.7%；项目支出36.5亿元,增长5.6%,占支出总额的54.3%。

重点保障六个方面：

——坚决支持全面打赢新冠肺炎疫情防控攻坚战。

●切实保障疫情防控资金。

●切实抓好财税支持政策研究落实。

——助力打赢三大攻坚战。

●支持全面完成脱贫攻坚任务。

●持续支持污染防治。

●扎实防范化解政府债务风险。

——支持制造业高质量发展。

●推动制造业转型升级。

●改善制造业发展环境。

●全力推进安钢产能置换项目建设。

——深入推进乡村振兴战略。

●深化农业供给侧结构性改革。

●加快补齐农业农村基础设施短板。

●提升乡村治理能力。

——提升新型城镇化水平。

●强化基础能力建设。

●支持县域经济发展。

——着力保障和改善民生。

●支持做好就业和社会保障。

●发展公平优质教育。

●推进健康周口建设。

●推动文化繁荣兴盛。

●支持平安周口建设。

●兜牢“三保”底线。

（记者 李莉）