我市2018年招商引资成效如何？下一步在发展临港经济上如何持续发力？市自然资源和规划部门将如何做好耕地保护工作，并保障我市重点项目用地？今年的规划工作有什么谋划和打算？今年全市棚改安置房建设的目标任务是什么？我市在加快创建国家园林城市中有哪些新的工作思路？如何进一步加大大气污染防治力度，让周口的天更蓝？

3月25日，市四届人大四次会议举行记者会。市人民政府副市长胡军、市自然资源和规划局党组书记申奇、市住房和城乡建设局局长张继宏、市城市管理局局长程俊华、市自然资源和规划局副局长马力克，就全市人民关注的热点、难点问题回答记者提问。市人大常委会秘书长朱艳杰主持记者会。

周口报业全媒体记者：招商引资是一个地方持续快速发展的重要动力源。过去的一年，我市招商引资成效如何？主要采取了哪些举措？今年将如何开展？

胡军：2018年，在经济下行压力加大和国际环境复杂严峻的背景下，我市深入开展“招商引资深化年”活动，加大招商力度，突出大员上阵招商、主导产业招商、临港经济招商、企业以商招商、重大活动招商，实施招商引资 “一把手”工程，围绕六大主导产业、中原港城发展定位，积极开展招商引资，取得显著成效。新签约亿元以上项目289个，总投资2456亿元；实际到位省外资金586亿元，同比增长5.7%；新设外商投资企业10家，实际吸收外资5.6亿美元，同比增长3.9%。恒大、万达、花花牛食品、华大基因等一批重大项目相继落户。特别是恒大项目成为我市亲情招商的典范，目前恒大集团确定在我市投资建设中央商务区、水世界、养生谷、职业技术学院合作办学和现代高科技农业等5个项目，总投资超千亿元。

今年，我市将按照政府工作报告确定的目标任务，积极实施“招商引资突破年”活动，促进招商引资规模和质量双突破、双提升。一是聚焦招商重点。围绕临港经济、主导产业、重点企业，积极开展小分队招商、商协会招商和专题活动招商。近期，我市将举办2019临港经济高质量发展论坛、郑州周口商会成立大会暨招商活动，通过这些活动，宣传推介周口，进行招商引资。二是加强平台建设。积极创建国家级多式联运枢纽试点城市，支持市经济开发区申报国家级开发区、商水县产业集聚区申报省级开发区，完善提升其他园区的品质和功能，打造更多的招商引资新平台。三是落实推进机制。坚持月通报、季督查、年终考评等推进机制，完善招商引资优惠政策和考核奖惩办法，加强签约项目的跟踪落实，提高招商引资工作实效。四是优化投资环境。开展招商引资领域投资环境专项整治，着力解决政策落实不力、项目进展缓慢等问题，进一步优化营商环境。

周口广电全媒体记者：依托沙颍河常年通江达海优势，市委、市政府作出了大力发展临港经济的战略决策。经过近两年的努力，我市取得了哪些成效？下一步，将在哪些方面持续发力？

胡军：历史上因水而兴、因水得势的周口，注定在要“水”上做文章。近年来，市委、市政府把发展临港经济作为周口转型发展的突破点，提出了打造“满城文化半城水，内联外通达江海”中原港城的战略定位，通过大力发展临港经济，吸引更多产业和要素集聚，取得了初步成效。

一是规划体系初步形成。《周口港口物流园区规划》等20项规划编制完成；《周口市多式联运总体规划》《周口港总体规划》《周口市临港产业发展规划》正在修改完善。二是基础设施更加完善。周口中心港中部作业区总体规划建设8个挖入式港池，77个千吨级泊位、设计年通货能力5000万吨。目前，4号、5号两个港池12个千吨级泊位高效运营，剩余6个挖入式港池、35个千吨级泊位正在建设，预计今年下半年建成投用；23条主路网已互联互通；大广高速港区互通立交正在加快建设；疏港铁路专用线正在快速推进。三是招商引资成效显著。我市紧紧围绕仓储物流和装备制造等临港产业，广泛开展招商。2017年、2018年我市连续举办临港经济论坛，周口临港经济知名度迅速提升，先后吸引客商投资考察400多批次，成功引进蓝城养老特色小镇、葛洲坝兴业再生资源等15个项目，总投资546亿元。四是项目建设步伐加快。河南水投集团、葛洲坝集团、中国水电基础局投资建设的港口码头及综合物流园区PPP项目，蓝城养老特色小镇等11个项目正在加速建设。总投资321.2亿元的人保投控周口建材园、屋顶式光伏发电等4个签约项目正在加快推进，临港经济发展后劲不断增强。

政府工作报告已经明确了今年临港经济发展重点任务。下一步，我市将围绕落实政府工作报告，细化目标，强化措施，狠抓落实。重点抓好以下工作：

一是加快完善提升规划。站在“一带一路”和“三区一群”战略高度，围绕淮河生态经济带建设，加强五大临港产业园区规划与《周口港区总体规划》及其他专项规划的衔接，加快完善《周口港总体规划》《周口市多式联运发展总体规划》《周口市临港产业发展规划》，对沙颍河进行规划设计，将其打造成黄金水道、产业大道和生态廊道。

二是进一步完善基础设施。加快推进沙颍河航道升级改造工程、中心港剩余6个港池35个千吨级泊位。加快建设大广高速港区互通立交、铁路专用线和港区路网。加快B型保税物流中心申建工作，完善提升口岸功能。加快建立先进的港口数据交换系统、信息共享平台、检验检测平台。高标准建设集装箱、钢材等专用码头及锚地、堆场、岸电等设施，提升港口现代化水平。

三是加快临港项目建设。加快推进葛洲坝兴业再生资源环保利用产业园、生态氧室内环氧建设等临港产业项目，加快建设创客空间和企业孵化器项目，精心办好2019临港经济高质量发展论坛，力争引进一批临港产业项目。

四是加大招商引资力度。围绕发展临港经济，出台招商引资优惠政策。聚焦发展集装箱物流、大件物流、冷链物流，吸引更多大宗货物运量向周口集聚。围绕临港产业发展规划，紧盯国际500强、国内100强，大力招商，为周口临港经济发展注入新动能。

周口报业全媒体记者：周口作为传统的农业大市，在保护耕地方面，自然资源和规划部门做了哪些工作？2019年如何继续做好耕地保护工作？

申奇：2018年，我们主要在三个方面发力，确保了耕地数量和质量双提升。一是数量上管控。去年我市共立项占补平衡指标6.8万亩，严格执行以补定占、先补后占和占优补优规定，确保了我市耕地数量不减少。2018年，全市耕地保有量1158.64万亩，高出省定目标1156.22万亩2.42万亩。二是在质量上提升。推进高标准基本农田建设，2005年以来，建设高标准基本农田350万亩，仅2018年就完成40万亩。同时，严格开发控制，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。三是严厉打击违法用地。全市共立案查处违法用地案件190多起，复耕土地3000多亩，有效筑牢了我市“中原粮仓”的基石，巩固了“藏粮于地”的基础。

2019年，我们将继续做好耕地保护相关工作，一是在机构改革中把内设机构落实到位，建立起保护耕地和打击违法用地并重的管理体制机制。二是抓住第三次全国土地调查和进行国土空间规划的有利时机，合理调整空间布局，确保建设与保护相统一。三是探索建立完善耕地保护利益调节机制，夯实县乡政府耕地保护的主体责任。

周口广电全媒体记者：当前正值我市经济社会高质量跨越发展的关键时期，请您谈谈自然资源和规划局是如何保障我市重点项目用地的？都保障了哪些重点项目？

申奇：重点项目是我市经济社会发展的重要引擎。去年，我们合理安排用地指标，科学实施土地供应，实现省级重点项目用地保障率全省第一，除去两家没有申报用地的项目，保障率达到100%；市级重点项目也应保尽保，着力保障了扶贫、安钢、引黄调蓄工程、阳新高速、新北环、五个高铁广场项目、引江济淮、中心城区基础设施及安置房等重点项目用地需求。

今年，市自然资源和规划局将按照市委、市政府的部署，千方百计保证重点项目落地。开辟重点项目“绿色通道”，主动上门服务，在建设项目选址、用地预审、规划调整完善、计划指标落实、组卷报批、项目供地、不动产证办理等各个环节加强统筹，联审联批，简化办事程序，缩减办理时限，确保重点项目用地批得好、供得快。同时，借助这次机构改革国土规划林业合并的好机遇，加大改革力度，减少项目选项。比如，我们正在研究将规划选址意见书和用地预审意见书合并。

周口报业全媒体记者：在周口城市建设提质中，棚户区改造是重要的切入点，棚改安置房建设则是棚改顺利实施的重要保障。2018年是棚改三年行动计划的第一年，棚改安置房也随着大规模房屋征迁工作的实施开始建设。丁市长所作的政府工作报告中，在总结2018年的工作时也特别提到了中心城区开工建设棚改安置房6.3万套。请问，这6.3万套棚改安置房分别是哪些项目？安置房的建设进展顺利吗？

张继宏： 2018年，中心城区开工建设棚户区改造项目21个、安置房63061套，全部用于安置川汇区、城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区房屋已被征收的棚改居民。目前，这63061套安置房已全部开工，工程建设进展顺利，进展较快的安置房已施工至16层，今年6月前后可主体封顶。各施工企业正在加班、加点施工，确保棚改居民尽快住上安置房。

周口广电全媒体记者：2019年，全市以及中心城区棚改安置房建设的目标任务是多少？市住房和城乡建设局将采取哪些措施推进棚改安置房快速建设？

张继宏：2019年是三年棚改攻坚计划的关键一年，我市将持续推进棚户区改造工作，尽快改变落后的城市面貌，切实改善棚户区居民的居住环境。在棚改融资政策调整、全省棚户区改造规模严格控制的情况下，我市积极谋划棚改项目，全市2019年获批棚改计划项目33个，计划建设安置房6.5万套，其中中心城区获批棚改计划项目8个、1.4万套。

为切实加快棚改安置房建设进度，确保棚改居民尽快住上安置房，市住建局作为棚改牵头部门，将采取以下推进措施：一是落实政府协调机制。提请市政府定期召开推进会，协调解决手续办理、土地征迁、招投标等方面的问题；召集有关职能部门，举行联审联批会议，加快手续办理；中心城区实行周例会制度，协调解决区域范围内项目建设存在问题。二是加强台账管理机制。所有未竣工交付的棚改安置房项目均建立工作台账和问题台账，每月对建设信息数据进行比对，定期通报情况；针对存在问题，明确工作要求和整改措施，限期办结，挂账消号。三是强化督查问责机制。继续实行督查问责制度，通过印发督查通报、工作重点和督办函等，督促各县（市、区）切实加快建设进度；市住建局实行科室分包县（市、区），以问题为导向，强化督导考核；对进展缓慢项目，实行日报制度；6月底提请市政府对未完成年度开工任务的县（市、区）政府分管领导进行约谈，8月底提请市政府对未完成年度开工任务的县（市、区）政府主要领导进行约谈，力争按照省政府确定的8月底新开工项目全面开工的时间节点要求完成任务，同时加快已开工项目的建设进度，使安置群众早日住上新房。

周口广电全媒体记者：创建国家园林城市是符合我市社会进步、经济发展形势需要，造福子孙后代的民心工程，是加强城市生态环境建设，改善城市人居环境，促进城市可持续发展的重要举措。市城管局作为牵头单位，都做了哪些具体的工作？下一步将有哪些新的工作思路，着力加快创建步伐，确保创建工作早日成功？

程俊华：自2017年8月国家园林城市创建工作开展以来，市城管局成立了领导组织，制订了工作方案，成立了工作专班，定期召开工作例会，依据《国家园林城市系列标准》，积极开展资料收集、整理、申报等工作。同时，市、区两级不断加大绿化投入力度，新建了沙颍河公园（一期）工程、铁路主题公园、森林公园、植物园等大型公园4个，街心游园40余处，新增公园绿地面积656公顷。持续完善道路绿化，强力推进居住区和公共设施绿化，加强城市防护绿地建设，城市“三绿指标”得到明显提高，各类绿地景观和品位不断提升，园林绿化建设取得了显著成效。目前创建工作已通过省住建厅的初审，成效得到了专家的充分肯定。

为确保创建工作快速推进，早日开花结果，让广大市民充分享受绿化带来的成果，今年我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一是高起点规划建设一批高质量、高品位的城市绿色景观，划定一批城市绿线，设置城市绿线公示牌和绿线界碑，加大园林绿化执法力度，通过建章立制，有效保障城市园林绿化工作有序推进。

二是加强绿地和游园的建设，在“一带四林百园”建设工程的基础上，大力实施增绿、植绿、补绿行动，拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿，围绕沙颍河治理二期工程、7条水系治理、60座街头游园建设、城区道路新建改造等，打造沿河生态精品景观和标志性特色街区。

三是积极开展园林式单位、小区创建活动，发展城市垂直绿化和立体绿化，强调植物造景，从园林绿化精细化管理入手，对公园、游园、道路、绿地、广场持续提高养护标准，加强日常养护管理和古树名木的保护，充分发挥其生态效益和美化效应。

周口报业全媒体记者：大气污染防治是生态文明建设的重要内容，是建设美丽新周口的基本遵循。市城管局作为大气污染防治的职能部门之一，在道路扬尘、渣土清运、施工扬尘、餐饮油烟等治理方面，在过去的一年里都做了哪些具体工作？今年又将采取哪些更有力的方法和措施，进一步加大治理的力度，让周口的天更蓝？

程俊华：市城管局始终把大气污染防治工作放在突出位置，严抓细管不放松，针对道路扬尘、渣土清运、餐饮油烟、施工扬尘等，严格落实扬尘治理措施，加大治理力度，去年下发整改通知143份、督查通报43期，立案22起，仅查处渣土运输车辆就达1200余辆次。通过现场督办、集中整治、跟踪整改、约谈问责等方式，确保了问题的解决。为进一步加大工作力度，今年，我们将重点抓好三个方面的工作，持续改善中心城区的环境质量：

一是持续开展城市清洁行动，加大道路清扫、保洁、洒水、清洗的力度，全力推进由清扫到清洗，每天洒水次数不少于6次，机扫2至4次，做到“以克论净、深度保洁”。今年我们还将购置一批小型清扫保洁车辆，兼顾大型机械覆盖不到位的地方，减少道路扬尘污染。

二是紧盯露天烧烤、渣土清运、施工扬尘、餐饮油烟等突出问题，强化源头严防、过程严管、后果严惩，联合有关部门深入开展集中治理和专项行动，下大力气解决好渣土抛洒、餐饮油烟、施工扬尘等污染问题。

三是坚持以问题为导向，紧盯污染源，强化督导、检查、问责。对落实不力、行动迟缓、问题解决不到位、治理效果差的，坚决予以通报、曝光、问责。对施工现场，加大日常监管力度，该处罚的处罚，该整改的整改，该停工的停工。

周口广电全媒体记者：规划作为城市建设发展的“第一粒扣子”，在2018年发挥了不可替代的指导和保障作用，广大市民亲眼目睹着中心城区的巨大变化，亲身感受到了规划带来的实实在在的好处。请问，今年的规划工作有什么谋划和打算？

马力克：针对2019年城乡规划工作，我们将围绕市委四届八次全会精神和今年政府工作报告确定的任务，进一步解放思想、务实重干、狠抓落实，为周口城乡发展作出新的贡献。

一是按照“多规合一”要求，加快整合土地利用总体规划、城市总体规划、专项规划和控制性详细规划，积极探索建立统一衔接、有机融合、科学可行的空间规划体系，推动一张蓝图绘到底、一张蓝图管到底、一张蓝图干到底。二是围绕百城建设提质工程和“五城联创”，深化完善规划编制成果，增强规划成果优化空间布局、提升城市功能、塑造城市风貌的引领和调控作用。三是推动城市设计向城市建设新的重点区域延伸。突出滨水兴城的历史文脉与多河穿城的资源禀赋，进一步完善和提升总体城市设计成果，加快实现重要地块、重点地段的城市设计全覆盖。四是践行“绿水青山就是金山银山”的生态规划理念，推动老城区城市修补、生态修复，指导中心城区水系综合治理，同时加大绿地系统专项规划、城市水系规划等生态规划的实施力度，打造“城水相依、水绿融合、生态宜居”的美丽港城。五是积极服务乡村振兴、“六村共建”。加强统筹规划，推动中心城区和各县城基础设施向周边农村延伸，引导基础设施和公共服务设施的共建共享。加快村镇规划编制工作，做好文化名镇、传统村落的保护开发，引导全市城乡融合衔接、一体发展。

周口报业全媒体记者：下一步，我们将如何进一步发挥规划的引领和调控作用，提高城市的精品意识，使我们的城市更加宜居宜业宜游？

马力克：建设生态宜居周口，必须坚持规划先行的理念，着力提升规划的科学性、前瞻性，为此要做好以下四方面工作：

一是要在完善城市功能上下功夫。以满足市民需求为重点，坚持公共服务均等化、城市功能均衡化，统筹产业、居住、商业和服务业的发展，加大公共服务设施建设力度，进一步提升基础设施服务保障能力和城市综合承载能力。二是要在优化空间布局上下功夫。按照城市总体规划的要求，统筹做好城市生产、生活、生态空间布局，推动工业区、居住区、商业区、生态休憩区等有机衔接、合理布局，吸引更多的人到新区就业和居住，疏解老城区的压力，推动人和自然生态相互融合，进一步便捷市民生活、提升宜居水平。三是要在塑造城市特色上下功夫。按照“满城文化半城水，内联外通达江海”的中原港城城市定位，突出城市历史风貌和历史文化的传承，彰显周口城市的个性和魅力，结合周口实际，致力规划建设“水之城、绿之城、文之城、业之城、港之城”。四是要在提升城市品位上下功夫。对重点地段、重要区域开展城市设计，对建筑风格、体量、景观、风貌等做到精雕细琢，力争使每幢建筑都成为周口的亮点，使每片区域都成为周口的形象。（记者 张艳丽 李立 黄佳 孙安平 见习记者 杜林波 文/ 图）