按照省委、省政府的部署，基于周口文化厚重、水运发达的优势，经过深入调研、多方论证，在今年的政府工作报告中，明确了以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促城，打造“满城文化半城水，内联外通达江海”中原港城的目标，城市发展有了更明晰的定位。为了更快更好实现这一宏伟目标，市“两会”期间，代表委员们纷纷建言献策。

用文化铸造城市灵魂

千百年来，沙颍河成就了中原腹地内河航运通江达海的辉煌，也让周口烙刻上鲜明的航运痕迹。周口原名周家口，至今已有600余年的开埠历史。沙颍河是淮河最大的支流，因沙河、颍河和贾鲁河三川交汇，让周口形成三川汇聚之势，有了“小武汉”的美称。

“沙颍河航运的历史，最早可追溯到战国时期，明代漕运让沙颍河大放异彩，也让周口辉煌了500年。明清之时，周口码头帆樯林立、商贾云集，‘万家灯火侔江浦，千帆云集似汉皋’，明代大学士熊廷弼曾用诗句盛赞这座内陆港口城市的繁荣。”人大代表杜忠义介绍说。

如今，昔日的周家渡口，在周口新一届市委、市政府的领导下，已经成为河南省的经济大市，也是国家公路枢纽城市，通过“一带一路”、中原城市群等建设提速，沙颍河通江达海功能再次凸显，周口果断抓住这个千载难逢的发展机遇，只争朝夕，大干快上，提出了以港兴市的目标，周口的发展面貌日新月异。

杜忠义还表示，判断城市的文明发展程度，不仅在于楼是否建得高、路是否修得宽，还要在搞好城市基础设施建设的同时，时刻不忘传统文化。“文化是一座城市的灵魂。政府工作报告中提到‘充分对老工厂、老农场、老干校、老铁路等资源进行改造提升，打造新业态，留下历史印记和符号。规划建设桥梁博物馆、内河航运博物馆、支前博物馆，着力打造博物馆文化’。因此，要进一步还原和弘扬农耕文化、老子文化等传统文化，加强保护好周口文化遗址等，这些都与‘满城文化’息息相关。”杜忠义说。

保护母亲河沿线生态

要打造“内联外通达江海”，政协委员孙玉田认为，河道是必不可少的要素，是水系的重要载体，是生态系统的重要组成部分。

穿境而过的沙颍河不仅担负着防洪、抗旱、供水、航运等重责，同时也是生态风景线，居民休闲娱乐的好去处。孙玉田说，近年来，各级政府对河道进行开发保护与治理，成效显著，但也存在部分亟待解决的问题。河道的开发利用治理主要表现在航道清淤，在河道中修建船闸、堰坝，硬化河道边坡，以提高河道防洪能力，增加泄洪速度等。在开发利用的同时，一些负面问题凸显：河道水体水质恶化、水生物种减少、河道生态系统退化等，对水质产生一定影响。

针对以上问题，孙玉田建议对河道生态环境调查摸底，修复受损河道，提升河道综合承载能力，进行生态河道建设规划，科学推进岸线和港口建设，实现河道生态系统的持续健康发展，构建生态宜居环境。

此外，结合航道整治，孙玉田建议推动沿线港口码头和物流园区同步规划建设，新建现代化公用作业区，节约投资的同时确保航运效益最大化；将航道岸线利用规划纳入城市规划，最大限度提高岸线资源的使用效率和综合利用水平；充分考虑航道岸线的综合承载能力，避免沿线港口码头重复建设；建议政府出台航道岸线管理办法，确保岸线利用规划的实施，强化依法管理依据。管理办法应明确航道岸线管理范围，确定航道岸线的管理主体、岸线利用条件、许可程序、奖罚措施等，依法规范岸线利用行为，集约高效合理利用航道岸线资源。

“黄金水道”再现百年辉煌

“一年来，在市委、市政府的领导下，周口各行各业成绩斐然，尤其是发展临港经济的力度前所未有。”政协委员王淑华说，基于历史文化底蕴厚重、水运发达的优势，周口提出了“满城文化半城水，内联外通达江海”中原港城这一建设目标。围绕目标，我们又规划建设五大临港产业园区：钢铁园区、口岸功能区、装备制造园区、保税园区、物流园区，打造周口特色发展的黄金轴线。

王淑华说，内陆周口因港而生，从数百年前的漕运兴盛，到上个世纪的搁浅败落，再到现在的重新复航，“黄金水道”重现热闹后，有效推动周口港区融入中原经济区、融入郑州航空港区、融入“一带一路”，填补中原经济区内河航运交通的空白，迎来周口临港经济的黄金机遇期。

“在全国和全省的经济发展布局下，作为郑合高铁经济轴带的重要节点城市、对接长三角的桥头堡和豫货出海口，周口的战略地位更加凸显，发展临港经济正当其时，尤其是国家级多式联运枢纽试点城市的创建、安钢产能置换项目的落户，必将加快周口迈入工业化、城镇化的新时代。综合判断，我们正处在大有可为的历史机遇期，只要坚定决心、提振信心，务实重干，苦干实干，就一定能完成预期目标，再创新的辉煌。”王淑华说。

中原港城描绘美丽画卷

“以前下雨出不了门，垃圾随丢乱倒，旱厕臭气熏天，饮用水源也不卫生，通过不懈奋斗，从一个脏乱不堪、毫不起眼的埠口农业乡镇，摇身变为中心城区乃至全市改革开放的‘急先锋’，这与周口新一届市委、市政府抢抓百城建设提质工程机遇，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促城，打造‘满城文化半城水，内联外通达江海’中原港城的目标密不可分。如今再来看周口港区，可以说，可圈可点，精彩纷呈。”人大代表苑水营自豪地说。

苑水营表示，周口港区路网框架纵横交错，未来家园安置小区“先安置，后拆迁”的模式，一举破解了拆迁与建设、经济与环境和谐发展的难题；已建成投用的12个千吨级泊位港池码头（一期）承接起省内外水道上来来往往的船舶物资，加上安钢大型产能置换项目落地、蓝城特色小镇等度假休闲养老综合体项目建设上马，周口港区要想实现高质量快速发展，唯有大做水文章。

建港口、兴物流、聚产业、造港城，周口港区按照这条明晰的发展主线正在快速推进。如今辖区道路互联互通，电力通信配套设施齐全，临港产业集群加速形成，招商引资成果丰硕，发展环境持续优化，彰显出旺盛的发展生机的广阔前景。苑水营说，随着一箩筐惠民项目的落地实施，最明显的变化是，人居环境变好了，就业门路更宽了，从前在外务工的乡民都陆续回来了，钱既不少拿，家庭关系也变融洽了。(记者 彭慧)