2017年，围绕中原港城的发展定位，我市城乡面貌持续改善，城镇化率达41.22%，提高1.71个百分点。今年的政府工作报告中提出，要紧抓百城建设提质机遇，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促城，致力于“大干大建出形象、上档升级提品质”， 同时全面开展乡村治理，重点抓好农村垃圾清理、文明乡风提升、农村绿化美化三项工作。市“两会”期间，规划先行重统筹、建设美丽新周口，成了代表委员们热议的话题。

坚持规划优先 打造生态宜居城

“政府工作报告提出，要突出规划先导地位，加快推进中心城区和淮阳等组团城市规划对接，支持各县市提升城市品质。”市人大代表王毅说，淮阳将借助中心城区加快建设的东风，努力把淮阳建设成为生态文明宜居城市。一要明确发展定位。把淮阳县城定位为生态休闲旅游城市，明确“古城古韵，新城新景”的建设理念，将老城区从县城行政中心转化为旅游服务中心及传统商业中心，恢复古城古貌；在新城区规划建设教育园区、行政新区、产业集聚区、特色商业区四大功能分区，布局高层现代化建筑，打造新城新景。二要科学编制规划。对接周口中心城区规划，推进“多规合一”，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，以确保规划顺利实施。三要加快城市建设。以“全国文明县城”“国家卫生县城”“太昊陵5A级风景区”“两城一区”创建为载体，加快实施以“一湖九河十园十二路”为核心的一批重点城建项目，推进世界银行贷款龙湖湿地综合治理与生态修复项目，实施中心城区九条水系治理工程等，不断完善城市功能，提升生活品质、文化品质、生态品质。王毅表示，强化城市管理，推进智慧城市建设，打造出生态、文明、宜居的美丽淮阳，为建设大美周口添砖加瓦。

“听了看了政府工作报告，非常振奋，我们城乡规划系统的同志普遍认为，城乡规划的春天确确实实来了，同时肩上的责任和担子也更重了。”市政协委员樊兴领认为，结合中心城区棚改，要做好住房建设规划和近期建设计划，统筹考虑居住、交通、环境和就业等，搞好安置区的基础设施和公共服务设施配套，确保建设品质，使老百姓迁得出、落得住，搬得安心、住得舒心、生活顺心。结合旧城改造和新区开发，要加快控规全覆盖，强化城市设计，开展规划招商，推进项目建设，提高城市品位，树立城市形象。结合“满城文化半城水、内联外通达江海”的中原港城定位，要做好关帝庙周边、新街老街附近等历史文化街区的保护性开发和城市更新工作，挖掘和提炼城市历史文化符号，留存城市历史文化记忆，使文化与经济社会发展相互辉映、相得益彰。结合乡村振兴战略，要更加重视乡村规划工作，因地制宜，突出特色，规建管并重，努力打造平原农区里的美丽乡村，使之成为大美周口的一张张亮丽名片。

打造特色小镇 构筑城乡一体化

“政府工作报告中说，进一步挖掘传统文化资源优势，积极打造特色小镇、观光农业、乡村民宿等新模式。”市政协委员赵夏说，这体现了市委、市政府加快新型城镇化和城乡发展一体化进程的决心，是精准而有力的探索，令人倍感振奋和期待，周口乡村呈现新面貌指日可待。赵夏表示，“田园综合体”更是作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。结合国家政策，充分发掘周口乡村文化底蕴，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略计划，建设让农民充分参与和受益的田园综合体。全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理，加快城镇功能配套、优化公共资源配置，提升城镇化管理水平，带动镇域经济和县域经济快速可持续发展，探索出一条有周口特色的乡村振兴之路。

市政协委员李建林表示，城市让人民生活更美好。以超前的理念、系统的思维、统筹的办法，促进城乡发展一体化，已成为全市人民的强烈期待。“游园增多，基础设施完善，城市更美、更宜居。我们是周口发展的见证者、实践者、受益者，近年来周口的发展实实在在，可圈可点。”李建林切身感觉到我市在大建设大发展中取得的成绩。他认为，在加快现代化建设的进程中，新型城镇化有着“牵一发动全身”的综合带动作用。而新型城镇化的推进，离不开产业的支撑，也少不了中心城市的带动作用。位东而新，务实而上，东新区作为周口市城乡一体化示范区，建设发展已迎来新的机遇和挑战。李建林说，以项目建设为驱动，促进发展；以经济发展为保障，促进繁荣；以城乡建设为纲领，促进统筹；以生态建设为原则，促进保护；以民生改善为目标，促进公平。城市框架已经拉开，相信通过全市上下努力，周口将会呈现新面貌。

规范土地管理 统筹城乡助发展

“统筹城乡发展，规划是龙头。”市政协委员李成说，土地利用总体规划编制必须慎之又慎，执行必须严之又严。科学编制、严格执行土地利用总体规划是国土资源管理部门的重要职能。李成说，淮阳县将主动做好与相关规划的衔接，根据淮阳土地资源特点，以统筹城乡、“扩容提质”为核心，结合脱贫攻坚、市政公用设施、公共服务设施、产城融合工程和生态环境等专项规划编制情况，统筹安排生产、生活、生态空间，进一步优化城乡建设用地规模、结构和布局。要把有限的土地资源投放到最需要、最合理、最高效的产业项目中去，为二、三产业发展留足用地空间，为农业生产保住更多良田。（记者 王晨）