尊敬的刘睿委员：
您提出的《关于落实“双减”政策制止教育内卷化的提案》已收悉。感谢您对我市教育体育事业的关心和支持。我局高度重视您的提案，第一时间研究部署，明确责任科室，由专人负责办理。经研究，现答复如下：
“双减”政策实施以来，周口市教育体育局能够按照“全覆盖、齐步走、抓督查、常态化”要求，通过成立工作专班、召开专题部署会、制定工作方案、加强督促检查等方式，强力推进“双减”及“五项管理”政策落地落实，取得了明显成效。
一是学校教育质量不断提升。持续深化课堂教学改革，印发了《关于严格执行河南省义务教育课程实施办法（试行）》的通知》，各学校优化课程结构和教学内容，规范学校课程设置，深入推进社团建设，以更多的校园活动、更浓郁的校园文化氛围，促进学生个性和潜能发展。积极推进义务教育优质均衡县创建，制定了《周口市推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化工作实施意见》，采取有效措施改善办学条件、调整学校布局、优化师资队伍、加强内涵建设，义务教育改革发展取得显著成效，正在向优质均衡迈进。持续实施义务教育学校标准化管理能力提升工程，召开全市义务教育管理标准化学校创建工作现场会，对相关政策进行深入解读，对重点环节进行了安排部署。截止目前，全市有1176所学校接受了市级验收，1121所学校达标，全市上下形成了抓义务教育学校管理的新氛围，太康县、商水县、沈丘县等扎实开展“我的管理我的校”--校长讲校活动，有效提升中小学校校长的业务素质和管理水平。近三年，全市37所学校被认定为河南省义务教育标准化管理示范校、特色校。
二是集团化办学改革深入推进。市教体局把集团化办学改革作为推进义务教育优质均衡发展的重要抓手，多次召开专题会议对集团化办学改革工作进行了重点部署，组织有关人员赴杭州、上海等地考察学习。发挥周口师范学院在基础教育领域的学科、专业、人才优势，成立中心城区教育集团，促成区校和谐共建，合作共赢。分析总结沈丘“名校移植”成功经验，并在全市进行推广。印发订了《周口市教育体育局等五部门关于推进义务教育集团化办学的实施意见》，进一步完善义务教育学校集团化办学体制机制。为破解我市当前义务教育集团化办学面临的难题，突破瓶颈问题，组织召开全市优质教育集团校长座谈会，探索研究有效推动我市义务教育集团化办学改革的有效措施。目前，全市呈现出多元、多样态的学校办学和管理模式，全市共有义务教育办学集团212个，参与集团学校806所，占比28.96%，共覆盖教师36244人、覆盖学生534170人。近三年，我市有12个教育集团被认定为河南省优质教育集团。
三是作业管理持续强化。坚持减负和增效并举，按照教育部、省教育厅要求，市教体局下发了《关于加强学生作业管理的通知》《关于进一步加强“五项”管理规范办学行为的通知》《关于落实中小学“五项管理”工作致家长的一封信》《落实“双减”工作致全市学生家长的一封信》等文件，不断完善工作机制。各县（市、区）教体局、各学校充分发挥家长学校、家长委员会等家校沟通纽带作用，通过召开家长会、主题班会等形式，利用微信、学校公众号、短视频等新媒体，向家长、社会大力宣传作业管理等工作的内容和要求，让广大家长知晓、社会各界普遍认同。不断完善作业管理办法，建立市、县（区）、校三级作业管理机制，压紧压实县（市、区）教育行政部门主管责任和学校主体责任，将作业设计与实施纳入区域教研、校本教研和集体备课中。各地、各校积极推行作业公示制度，探索多元化和分层次作业布置，满足不同类型学生的需求，保证学生“吃得饱”“吃得好”，实现减负提效。持续提高作业设计水平，开展了全市义务教育作业设计优秀案例评选活动，在组织专家进行市级评审的基础上，择优推荐参加省厅评选，荣获省级一等奖22个、二等奖48个、三等奖64个。
四是课后服务提质增效。市教体局围绕“校校开展全覆盖、保障时间‘5+2’、丰富内容上水平、吸引学生广参与”目标，在全市义务段中小学校全面铺开中小学生课后延时服务工作。各县区、各学校主要负责同志亲自谋划部署、亲自安排推动，亲自督促落实，充分发挥中小学场地条件和管理服务的优势，因地制宜实施课后服务，制定“一校一案”。全市各学校利用课后时间，指导学生有效完成书面作业的同时，积极挖掘内部潜力，丰富课后服务内容，课后服务课程涵盖德智体美劳、琴棋书画艺术、科技手工实践、娱乐美食等150多种，引导每一名学生掌握1至2项体育特长，培养1至2项艺术爱好，促进学生全面发展。近三年来，我市有18所学校被确定为河南省课后服务示范校，淮阳区、商水县被认定为河南省课后服务示范区。全市应开展课后服务学校1374所，开展课后服务学校1374所，覆盖率100%，参与课后服务的中小学生达913753人，约占学生总数的81.72%；参与课后服务的教职工57689人，占教职工总数的80.66%。
但是，从校内来看，提质增效亟待升级。一是作业减负难度较大。个别小学一二年级学生仍有书面家庭作业，部分中小学生书面作业总量超标。二是课后服务形式单一。学校教师的人员结构配置以学科类教育为主，一些课后素质教育培养课程主要以学科型教师兼任，质量参差不齐，依赖教师个人素质水平，其投入时间精力不足，专业性也同专门的教师有较大差距。因此，大部分学校目前课后服务内容主要以体育锻炼为主，缺乏更多类型课后服务。三是家校协同不到位。各地普遍存在学校“一头热”现象。家长虽认可“五项管理”政策初衷，但更担心孩子掉队、输在起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。
下一步，我们一定按照您的意见和建议，压紧压实责任，层层传导压力，推动“双减”工作见成效、见长效，将作业管理等工作纳入学校履行教育职责评价，紧盯不放，持续发力，不定期组织专家对各学校上报的自查和整改情况开展实地核查，加大校外培训机构专项治理，公开“五项管理”落实情况报告，对落实不力的依法依规及时进行约谈、通报、问责，从而营造良好的教育生态，办人民满意的教育。
联系人：王燕捷 联系电话：0394-8319019
2024年6月13日